法制与社会杂志  撰稿 明亮 海生)

日前，有甘肃古浪、民勤、永登、景泰、天祝及宁夏、内蒙等地的群众来信反映称，古浪县政府从今年年初禁止在昌灵山已遭毁灭的原址上恢复性建设宫观庙宇，而且于近期下发了《关于禁止在昌灵山林区内举办庙会的通告》，目前，当地政府已安排公安堵路，禁止信众上山敬香，这在当地群众中引起了强烈反响。

据悉，古浪县政府这一行政措施名义上是依据《中华人民共和国自然保护区条例》第二十七条规定所决定实施的，据了解，此条例是由中华人民共和国国务院于1994年10月9日发布，自1994年12月1日起实施。此后，根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》进行了修订。

值得关注的是，今年5月9日至10日，甘肃省委书记、省人大常委会主任林铎一行深入武威和张掖两市，就祁连山生态环境保护工作进行检查调研。林铎强调，要认真贯彻落实关于祁连山生态环境保护工作重要批示精神，牢固树立和践行新发展理念，不断提高政治站位，切实承担主体责任，坚决把中央反馈的问题整改到位，有力有序有效推进生态环境整治和保护修复，逐步构建祁连山生态环境保护长效机制。林铎考察调研后指出：矿山企业和水电开发项目是祁连山生态环境整治的重点……

政府发文阻止民间庙会不得人心 不符合中央发展大计

据有关媒体报道，今年有近10万群众参加了甘肃天水举办的公祭伏羲大典，更有当地媒体一篇题为《@所有人 天水市人民政府代市长王军给您发了一封邀请函》备受媒体和网民关注;而地处甘肃河西走廊东段、位于一带一路沿线的古浪县昌灵山庙会(农历六月初六)却被当地政府发文禁止，并堵路不让群众上山敬香!

综合分析， 古浪县政府这一做法既不利于当地非物质文化的发扬传承，也有悖于中央对宗教政策的全面落实，与国家'一带一路'倡导的着力打造“丝绸之路文化之旅”品牌战略明显不符……

搜索百度百科查询， 昌灵山位于甘肃古浪县东端，与甘肃景泰县寿鹿山连脉，因山上旧有远近闻名的文昌宫和灵隐寺而得名。昌灵山历史悠久，据传始建于秦汉时期，现今秦砖汉瓦到处可见。“永登县志”和“庄浪汇纪”明确记载着它的兴衰……

据介绍， 昌灵山庙会是当地民间广为传承的一种群体性民俗活动， 投诉者认为，中国道教一向秉持'天人合一、道法自然' 的思想，而当地信众在处理人与自然的关系问题上，积极倡导文明敬香、合理放生，恢复性建设生态宫观……不难看出，群众也是积极为建设美丽家园贡献各自的智慧和力量!

党的十八大以来，党中央高度重视弘扬传统文化。文化部也在相关通知文件中明确指出，沿线地区要着力打造“丝绸之路文化之旅”品牌。而昌灵山是甘肃河西走廊丝绸之路上唯一一处道教圣地，地理位置独特，距腾格里沙漠四公里，是当地群众休闲旅游之胜地，影响着青海、宁夏、内蒙等省和周边县区信教群众前来旅游观光及敬香祈福，并带动着区域经济的繁荣发展。

古浪县：应借助一年一度庙会打造地方旅游文化品牌

我国非物质文化遗产是各族人民世代相承的、与群众生活密切相关的各种传统文化的表现形式，是人民群众经千百年传承下来的智慧结晶，民俗文化空间也是非物质文化遗产的一个重要组成部分。庙会文化是民族文化绵延的象征、中华民族的宝贵财富、人类文明的瑰宝。

纵观全国各地，但凡有一些非物质文化遗存渊源者，地方政府都会借助庙会或文化旅游节，探寻历史文化，发展旅游品牌，着力优化营商环境，打造地方特色品牌，提升当地旅游知名度。

据了解， 昌灵山庙会富有绚丽多彩的历史文化，包罗有瑰丽的民俗风情，拥有内容丰富的经济活动，蕴含有浓郁的宗教色彩。庙会历史悠久，源远流长，文化内涵非常丰富，具有名目繁多、规模宏大、范围广阔，群众参与性强，市场活跃的特性。

昌灵山庙会能够在漫长的历史途径中经历许许多多的劫难而不衰，在传承过程中因不断吸收新的因素，摒弃失效的或过时的因素而产生嬗变和更新，自身就包含着存在和发展的合理性。

另外，昌灵山庙会的社会价值也较明显，民间庙会对人们有教化凝聚作用，庙会指示人们弃恶从善，行善积德，获得今生今世的种种好处，天堂以善的诱惑、地狱以恶的恫吓给群众以教化……

昌灵山庙会生发于民间，根植于民间、传衍于民间，而昌灵山处在广大的农村地区，因此，地方政府应把庙会保护与新农村文化及生态文明建设结合起来。发动群众，尊重群众，让群众享有文化上的自豪感和尊严感，自觉、自愿、自然而快乐地参与庙会文化与生态保护，逐渐形成文化保护工作与生态旅游的良性循环机制。

为此，我们建议用非物质文化遗产的一些法律、法规、政策、公约来保护庙会，因为有庙宇才能有庙会，有庙会才能有一系列群众文化艺术及其风俗活动，才能有它的文化内涵，才能保存、利用、发展。

其次就是要保护庙会组织的合法性，恢复庙宇宫观作为传统文化据点的正当功能，发展它在新时代下的新增功能，对庙会中能突出地方特色和高度艺术、历史价值的文化项目给予行政名义的支持，表彰和一定的项目扶持。

领导干部应对得起广大群众的支持和信任!

众所周知，党的十八大以来，中央坚持从严治党，一大批“老虎”、“苍蝇”被打掉，还有一些领导干部因不作为、慢作为、乱作为被问责、追责，严格治吏的制度“发条”在一扣扣拧紧再拧紧。这一些领导干部感到：受到的约束和监督越来越严格了，压力前所未有，风险前所未有，纷纷感叹“为官不易”了。

在现实中不可小觑是，“为官不易”的思潮在干部队伍中产生了较大的负面影响：有的干部认为只要不出事，宁可不干事;有的干部工作只求过得去、不求过得硬，当一天和尚撞一天钟，得过且过;也有的干部工作中慢作为，甚至不作为，推诱扯皮，遇到困难绕道走，一有硬任务就推给别人做;更有甚者，当好好先生，只练嘴把式，不下真功夫，工作中不敢担当，不愿担当，推卸责任。凡此种种，都是'为官不易'思潮下育出的'为官不为'的'畸形儿。

古人云：“食君之禄，担君之忧”!用现代的话说就是在一个工作岗位上工作，就要做这个岗位相应的工作，尤其是作为领导干部，更应做好自己的本职工作，承担自己的责任，不仅要对的起党和国家的栽培，还要对得起广大群众的支持和信任!

我们要看到，我党自整治“四风”活动以来，党员干部的作风已经有了很大改观，但是仍然有很多的干部抱有侥幸心理，认为“只要不出事，宁愿不做事”。

这些官员不能积极主动地去履行职责与义务，不能创造性地开展工作，而是表现为守成、教条、形式主义作风……

出现这些现象的根本原因是一些领导干部没有强化树立全心全意为人民服务的理想信念，他们在其位不谋其政，遇事被动应付或回避推诿，“不求有功，但求无过”!他们的这些行为与党的事业、人民的意愿和时代的发展要求是相背离的!

眼下，有些地方的领导干部 “不作为”乃至“乱作为”，必然会导致群众信任度下降。而党的事业，只有依靠群众，才能长治久安。失信于民，就会失去执政基础，失去民心……

党的十八大以来，党中央多次强调，指出对官员照本宣科的“零容忍”，以及把形式主义的危害与贪污腐败相提并论……这一切意味着什么，一语道破：“空谈误国，实干兴邦”!

综上所述，望甘肃省委省政府及武威市委市政府对此事件及时关注和重视，尽快妥善解决群众的反映事项，让当地一年一度的传统庙会如期举行!